含义，
但其特义与本义之间的联系，是个人都明白，历代统治者自然更清楚。
代天“牧”民的统治者是不会真正关心民生的，
他们嘴中的民生，也只是为了治下之民能够生更多的利，
以供自己挥霍，或用于战争、扩张等，
就是不能用于“发展”——静态的社会，最怕的便是“发展”。
所以，大宋定海神针蔡京提出的“丰亨豫大”之说，鼓励天子有钱赶紧花，可劲造，
并不是蔡公相乱掰，是真有一定的理论依据，并符合历史传统的。
此时的亲民官六大职责便是：
一为先治心，加强个人品德修养；
二为敦教化，维护社会风气；
三为尽地利，发展地方经济；
四为选拔人才；
五为掌管刑讼；
六为均赋役。
唯一勉强能与民生扯得上关系的，便是第三条“尽地利”！
官员代天子牧一地，便“尽”一地之利，
嗯，很生动形象地表达了统治者的心声。
这其实不能怪古代统治者把百姓当牲口，
生产力