其余动员起来的辽人则被官府以坊市里闾为单位编伍，迅速组织起来，开赴前线。
桑干河东岸，全民动员的辽人组成了一个倒三角结构的联营。
耶律大石领一万五千人离河岸两里，靠南扎营；
萧干领七千骑兵同样离河岸两里，靠北扎营；
南北两营相距二十里，彼此呼应。
只待敌军渡河后，就交替冲击，将正在半渡的同军击碎在岸边。
其余四万一千紧急动员的民军又分为三部。
其中的两部各九千名老弱，紧挨耶律大石和萧干大军营地东侧立营，以壮声威；
最大的一部两万人，这些人均是经过挑选，有一定战力的民军。
正对桑干河对岸的同军营地，退后四里，背对玉河县城立营。
为了防止大战时有人后退逃跑，玉河县的四个城门已经尽皆封死。
负责此战的萧干故意让民军正背城立营，并对准敌人的渡河点，让他们承受敌军的大部分火力，却没有靠这些人打退侵略者的想法，这显然是不现实的。
萧干只要这些民军依托坚固的营寨和各类防御工事，抗住敌军的正面冲击一段时间就行，他们的主要作用是为南北两