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而管仲的妓院作用更大：一是通过税收增加政府的财政收入，二是有利于社会安定，三是吸引大量人才，四是送妓与敌，兵不血刃。
官妓发展到汉武帝时，又分立出一种营妓制度，即《万物原始》中说的至汉武帝始置营妓，以待军士之无妻者；也就是说营妓是为军队官兵提供性服务的。
在中国的历史上，春秋时期的齐国管仲设立国营妓院收取税金；据说是国家发展妓女事业的开始。
后来汉武帝又创立营妓制度，而到了隋朝，隋炀帝设立教坊；广纳歌舞艺人纵情声色。
唐朝沿袭了隋朝的教坊制度，风流皇帝唐玄宗更是扩大教坊机构；教坊艺人达到11409人。
一提到管仲，人们自然而然会想到齐国和鲁国。齐国和鲁国就是现在的山东省。
齐国位于山东东部，其代表人物是春秋五霸之霸主齐桓公和管仲；鲁国，位于今山东南部其代表人物是一代圣人孔子，亚圣孟子也生于鲁国；孔子、孟子和齐桓公都是山东人的骄傲，所以山东人常自称齐鲁大地。
姜子牙立国，使齐国由地薄民寡的一个小国一跃而成为经济富庶、人口众多的泱泱大国。
齐国人经济上富裕后信